“養(yǎng)殖場如果沒有辦理水域灘涂養(yǎng)殖證，不敢投產(chǎn)的，把證件辦下來后就可以安心地去生產(chǎn)了。”10月15日，在瓊海市長坡鎮(zhèn)開設養(yǎng)殖基地的海南宏順生物科技有限公司董事長符揚說，瓊海市農業(yè)農村部門在“查破促”中找準水域灘涂養(yǎng)殖證“梗阻”，主動上門為養(yǎng)殖戶提供辦證服務，讓水產(chǎn)養(yǎng)殖戶們對致富充滿信心。

　　水域灘涂養(yǎng)殖需持證生產(chǎn)

　　水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記是指在水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動必須申請辦理的證件。該證件既能讓養(yǎng)殖戶擁有合法生產(chǎn)“身份證”，也有利于加強養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境保護與治理。

　　在水域上從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，必須申請辦理《水域灘涂養(yǎng)殖證》。該證既是生產(chǎn)者使用水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的合法憑證，也是判斷水域的養(yǎng)殖使用功能的基礎依據(jù)。

　　瓊海市水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)始于20世紀七十年代，長時間的粗放發(fā)展，讓養(yǎng)殖從業(yè)者普遍缺乏規(guī)范意識，對主管部門介入監(jiān)管存在潛在抵觸意識。加之，大多以家庭式或個體戶為單位的養(yǎng)殖模式，投入成本小，收益率不高且受天氣及市場行情影響較大，缺乏長期穩(wěn)定發(fā)展的有利因素，養(yǎng)殖場的主體經(jīng)營者時常更換，增加了養(yǎng)殖證核發(fā)和養(yǎng)殖監(jiān)管困難。

　　“時代在變，我們的觀念也要跟得上，持證生產(chǎn)更加規(guī)范。”瓊海市長坡鎮(zhèn)邢貽深養(yǎng)殖場負責人邢福民說，養(yǎng)殖場在養(yǎng)殖過程中遇到環(huán)保的問題，工作人員會給予指導和跟進改造措施，做到達到排標標準才能發(fā)證。

　　多措并舉破解發(fā)證難

　　為推進水域灘涂養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，瓊海市農業(yè)農村局在摸清水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證遇到的瓶頸后，從保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權益、促進養(yǎng)殖水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供出發(fā)，將該證的確權工作納入當前重點工作，多措并舉加快推進該證的發(fā)證登記。

　　“我通過對養(yǎng)殖戶進行培訓、送法下鄉(xiāng)、走村入戶辦證及壓縮審批時限等舉措，鼓勵并發(fā)動養(yǎng)殖戶自覺申領水域灘涂養(yǎng)殖證。”瓊海市農業(yè)農村局相關負責人表示，在“查破促”中，該局主動查擺水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放難題，采取多種措施加快推進水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證登記工作。

　　該負責人表示，辦證過程中，該局把養(yǎng)殖證辦證受理渠道延伸至村口，辦證人員進村收取養(yǎng)殖戶申請材料、現(xiàn)場指導養(yǎng)殖戶填寫申請表，并為水域灘涂面積在3公頃以下的養(yǎng)殖戶手工繪制界至圖。

　　針對不主動申請辦理或及時變更《水域灘涂養(yǎng)殖證》的“硬骨頭”，該局深入一線走訪養(yǎng)殖戶，把辦證受理渠道再延伸到戶，大化簡化辦證流程，提高養(yǎng)殖證核發(fā)數(shù)量。同時，主動壓縮審批時限，盡力把法定的30個工作日辦證時限縮減為20個工作日內辦結。該局聯(lián)合資規(guī)部門，準確掌握水域灘涂界至圖所在地理位置的土地性質，確保符合瓊海市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，有效防止占用永久基本農田挖塘養(yǎng)殖。

　　4個月“查破”促成11本新證發(fā)放

　　據(jù)介紹，自2021年6月15日開展此項工作以來，瓊海市農業(yè)農村局共派出工作人員165人次，入戶宣傳150多家，發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖證11本，完成辦理水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記面積共計319.59畝，破解了水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放難題。從申請到發(fā)證平均用時20個工作日，比法定時限壓縮10個工作日。

　　下一步，針對水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記“硬骨頭”“困難戶”，持續(xù)開展“上門辦”服務，逐戶上門做工作。進一步規(guī)范證前申報與證后監(jiān)管，對各養(yǎng)殖場開展健康養(yǎng)殖技術指導，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，引導水產(chǎn)養(yǎng)殖場開展尾水處理設施建設，促進生態(tài)環(huán)境保護與治理。