8月16日，在瓊海市中遠海漁船安全監(jiān)督員培訓班結(jié)業(yè)典禮上，批143名漁船安全監(jiān)督員領(lǐng)到了上崗聘書。這份聘書對瓊海市中遠海的漁民而言，意味著生命財產(chǎn)安全得到了進一步保障。

　　瓊海市設(shè)立中遠海漁船安全監(jiān)督員，聚焦?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)集成創(chuàng)新，通過建立中遠海漁船安全監(jiān)督員制度，形成漁民與管理部門的紐帶，更好地落實漁船安全生產(chǎn)各項工作，遏制安全事故發(fā)生。

　　加強事中監(jiān)管   漁船安全監(jiān)督員的設(shè)置勢在必行

　　“漁民缺乏基本的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)知識，不能及時有效應對處置突發(fā)漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。”說起當前瓊海市漁業(yè)安全生產(chǎn)的背景，瓊海市委常委、市政府黨組成員徐騰曾一度憂心忡忡。他說，漁民安全生產(chǎn)意識淡薄，不掌握應急處置技能，違規(guī)操作是釀成漁船海上作業(yè)安全事故的主導因素。

　　在這樣的背景下，為了強化漁業(yè)安全監(jiān)管，今年年初，瓊海市委、市政府對《瓊海市遠海漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》進行了修訂，建立了遠海漁船出港報告聯(lián)動檢查機制，明確各職能部門職責和工作要求，漁船出海必須由漁政、海岸警察、執(zhí)法3個部門同時登船檢查后方可出港，強化了事前監(jiān)管。

　　即便如此，事中監(jiān)管一直以來都存在盲區(qū)。因此，設(shè)立漁船安全監(jiān)督員隨船出海對漁船海上作業(yè)進行實時有效安全監(jiān)督，便是填補這一盲區(qū)的有效手段。

　　徐騰說，建立健全船岸信息實時互聯(lián)互通機制，加強事中監(jiān)管迫在眉睫，勢在必行，這也是瓊海市設(shè)立漁船安全監(jiān)督員的終目的和意義所在。

　　出新招使硬招   培養(yǎng)一批合格的漁船安全監(jiān)督員

　　瓊海市委、市政府高度重視設(shè)立漁船安全監(jiān)督員工作。瓊海市委書記何瓊妹、市長符平多次強調(diào)要強化制度集成創(chuàng)新，出新招使硬招抓好漁船安全生產(chǎn)工作。

　　為此，瓊海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局則在綜合司法、應急、執(zhí)法、海岸警察、沿海鎮(zhèn)政府、潭門鎮(zhèn)漁民協(xié)會等部門意見的基礎(chǔ)上，多次對漁船安全監(jiān)督員實施方案進行修改完善，使之更可操作更接地氣。

　　通過精心組織，瓊海市從中遠海漁船安全生產(chǎn)實際需求出發(fā)，選拔了一批年齡原則上在30-45歲之間，熟悉當前安全生產(chǎn)方針政策，具有出海工作經(jīng)驗，有洞察能力和預見性，對突發(fā)事件能沉著應對等素質(zhì)的漁民，經(jīng)過培訓后成為漁船安全監(jiān)督員。

　　培訓形式采取互動式授課、現(xiàn)場演示與觀摩、操作實踐等相結(jié)合的方式進行。培訓內(nèi)容分為理論知識與實踐操作，理論知識包括漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)及基本知識，實踐操作包括船舶應急處置、海上求生、救生艇筏操縱、船舶消防、海上急救等技能。在此次結(jié)業(yè)典禮上，獲得聘用證書的漁船安全監(jiān)督員，將跟隨漁船出海開展工作。

　　“漁船安全監(jiān)督員也要接受管理部門的季度考核與年度綜合考核以及群眾監(jiān)督。”瓊海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王華濤說，漁船安全監(jiān)督員并不是領(lǐng)了聘書就可以一勞永逸了。瓊海市對在考核中不合格或玩忽職守未認真履行職責的人員，將予以解聘，切實將漁船安全生產(chǎn)工作落到實處。

　　全方位保障   為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境

　　實際上，該舉措的創(chuàng)新點還在于漁船安全監(jiān)督員以船上船員兼職，船東為用工的主體，打破了漁船海上作業(yè)監(jiān)管的場所、距離、人員等限制因素，確保各職能部門聯(lián)動開展工作時對接快速、實施有效，強化了漁船出海前的安全隱患檢查的重要性與必要性。

　　在出海作業(yè)過程中，漁船安全監(jiān)督員要督促船長船員依法履行船舶治安責任，有效避免了跨海域捕撈、捕撈法律禁止的物種、關(guān)閉北斗設(shè)備等違法違規(guī)行為，建立健全了船岸信息互聯(lián)互通機制，填補了事中監(jiān)管空白。

　　另一方面，漁船安全監(jiān)督員還需配合漁政、執(zhí)法、應急等相關(guān)管理部門開展安全隱患排查、處理違法和危害漁船安全的行為、事故突發(fā)時的應急處置工作等。經(jīng)過專業(yè)培訓的漁船安全監(jiān)督員，還有利于普及宣傳教育，提升船員素質(zhì)。

　　王華濤介紹，通過漁船安全員，強化漁船漁民安全監(jiān)管，提高漁民安全意識，對漁船一切有關(guān)違法違規(guī)行為進行有效監(jiān)督，防止?jié)O業(yè)事故發(fā)生，保障漁民合法權(quán)益和漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。