文昌市作為全國33個農(nóng)村土地制度改革三項試點地區(qū)之一及全省率先開展農(nóng)村土地改革試點工作的市縣，近年來不斷創(chuàng)新農(nóng)村“三塊地”改革工作，出臺相關(guān)方案措施，明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、土地征收制度和宅基地制度三方面的改革內(nèi)容、基本原則和實施步驟，進一步盤活農(nóng)村土地資源、優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放農(nóng)村發(fā)展新動能，助推鄉(xiāng)村振興。

白土村是文昌市昌灑鎮(zhèn)東群村委會管轄的一個自然村，地處昌灑鎮(zhèn)東部，現(xiàn)有135戶713人，村莊土地總面積6900畝，建設(shè)用地面積367畝。2014年，文昌市昌灑鎮(zhèn)全面實施白土村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村莊的基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步改善，村容村貌發(fā)生了巨大變化。2016年，文昌市又把白土村列為文昌市首宗土地征收制度改革試點村，并納入農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，實行程序規(guī)范、補償合理、保障多元的農(nóng)村土地征收制度。伴隨著昌灑鎮(zhèn)月亮灣起步區(qū)的開發(fā)建設(shè)和濱海旅游公路的建成通車，2016年白土村全村經(jīng)濟收入達1200多萬元，農(nóng)民人均收入突破1.68萬元。

在此基礎(chǔ)上，白土村抓住農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的契機，引進企業(yè)打造新型農(nóng)家樂和美麗村莊。同時，村民利用“三塊地”改革的紅利，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，享受到了改革發(fā)展的成果。

據(jù)了解，2015年文昌市啟動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。2016至2017年期間，文昌陸續(xù)承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、土地征收制度改革和宅基地制度改革試點工作任務(wù)。文昌市探索出的“通過增設(shè)平均每畝3.5萬元的生活補貼資金，將安置留用地比例由8%提高至10%，以及采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的征地多元補償方式，有效改善征地矛盾”的改革內(nèi)容被新的《中華人民共和國土地管理法》予以采用，各項試點成效逐步顯現(xiàn)。2015年改革至今，文昌市已成功入市土地43宗，面積共計689畝，成交總價為4.99億元，村集體及農(nóng)民直接獲得收益達3.99億元。其中，2020年文昌市成功入市土地15宗，面積共計335.19畝，成交總價2.38億元。

下一步，文昌市將強化土地管理，大限度發(fā)揮文昌土地資源價值，深入推進“三塊地”改革工作，形成具有影響力和帶動效果的案例，進一步修訂完善文昌市“三塊地”改革方案和相關(guān)制度文件。同時還將嚴(yán)把用地供給關(guān)卡，嚴(yán)格按照國家以及省相關(guān)制度文件要求，劃好單位面積固定資產(chǎn)和稅收收入等紅線，做到集中集約高效開發(fā)土地。