今年海南省兩會期間，省委領(lǐng)導(dǎo)在東方市代表團(tuán)座談會上提出“把黃花梨等熱帶特色林木打造成為老百姓的搖錢樹”。為此，東方市積極探索“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化實踐路徑，著力解決海南黃花梨樹種植產(chǎn)業(yè)投資周期長、成本回收慢、確權(quán)流轉(zhuǎn)難、市場流通不暢等問題，在省委深改辦的指導(dǎo)下積極推進(jìn)海南黃花梨樹種養(yǎng)交易制度集成創(chuàng)新試點工作。

　　成立專班

　　解決種養(yǎng)交易面臨的難題

　　2021年年底，東方市成為海南黃花梨樹種養(yǎng)交易制度集成創(chuàng)新工作試點市縣。為統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新工作，東方市成立海南黃花梨樹種養(yǎng)交易制度集成創(chuàng)新工作專班（以下簡稱“專班”），并依托“查破促”活動中的“揭榜掛帥”制度，積極開展創(chuàng)新工作，探索解決交易中面臨的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)體系、“一樹一證”登記辦法、林木物業(yè)、采伐采挖、風(fēng)險防范等問題。

　　東方市資規(guī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因“一樹一證”登記試點工作要求林權(quán)、地權(quán)分離登記，與不動產(chǎn)登記法律法規(guī)相沖突，專班與省資規(guī)廳、省林業(yè)局等單位就黃花梨樹單株林木“一樹一證”交易的“堵點”問題進(jìn)行協(xié)商探討；邀請省資規(guī)廳自然資源確權(quán)登記局與省不動產(chǎn)登記中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人到東方市就海南黃花梨“一樹一證”不動產(chǎn)登記事宜進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)商討確定權(quán)利類型以“林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)”核發(fā)證照及地權(quán)為共同共有。

　　當(dāng)前，東方市委、市政府通過“揭榜掛帥”，激發(fā)了專班攻堅克難的信心，形成多部門協(xié)同、專家指導(dǎo)、社會參與的良好工作機制。同時，強化聯(lián)動、形成合力，組織北京林業(yè)大學(xué)、海南大學(xué)等科研院校專家學(xué)者召開工作會議，就如何推動創(chuàng)新方案進(jìn)行了深入探討，初步形成工作思路和方案。

　　開展試點

　　構(gòu)建“1+N”制度體系

　　據(jù)了解，如今，東方市基本構(gòu)建起海南黃花梨樹種養(yǎng)交易制度集成創(chuàng)新“1+N”制度體系。其中“1”是制度集成創(chuàng)新總體實施方案，“N”是根據(jù)總體實施方案制定的準(zhǔn)入與認(rèn)證、價值評估、交易、物業(yè)管理、信息化、保障等六大體系制度，明確黃花梨樹的管理、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，加強黃花梨樹保險保障等。

　　為規(guī)范黃花梨樹認(rèn)購林種植標(biāo)準(zhǔn)和單株林木標(biāo)準(zhǔn)，明確每畝種植株數(shù)上限及入市交易樹齡、胸徑等問題，東方市制定了《海南黃花梨樹種養(yǎng)交易準(zhǔn)入規(guī)范》《海南黃花梨樹種植技術(shù)規(guī)程》等制度。明確了準(zhǔn)入與認(rèn)證，主要構(gòu)成包括：立地條件、土地性質(zhì)、權(quán)利類型、林地面積等多項內(nèi)容。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)黃花梨樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加黃花梨樹銷售渠道，專班搭建了海南黃花梨交易平臺，創(chuàng)新海南黃花梨樹“一樹一證一碼”的交易新模式，涵蓋了準(zhǔn)入認(rèn)證、在線交易、不動產(chǎn)證辦理、資金結(jié)算、保險購買、林木采伐等海南黃花梨樹種養(yǎng)交易的全生命周期環(huán)節(jié)。擬通過引進(jìn)衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)運營支持平臺，運用區(qū)塊鏈、衛(wèi)星物聯(lián)、遙感、NFC、無源射頻（生物芯片）、無人機、溯源、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，使黃花梨樹做到“一樹一證一碼”，讓每棵樹有自己不可復(fù)制的ID信息，使黃花梨樹在移植、交易等環(huán)節(jié)中具有原始數(shù)據(jù)不可更改篡改的特點，提高線上交易的透明度及可信度，實現(xiàn)種養(yǎng)交易的全閉環(huán)管理服務(wù)。

　　下一步，東方市謀劃成立海南黃花梨研究院，推進(jìn)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。按照“一事一議”原則，集中解決制度集成創(chuàng)新工作中亟待解決的關(guān)鍵問題，探索以短養(yǎng)長的發(fā)展方式，延伸黃花梨產(chǎn)業(yè)鏈，打造新業(yè)態(tài)。